乡村振兴，关键在人。2025年中央一号文件和省委一号文件均强调，要“完善乡村人才培育和发展机制”。就在今年初，江苏发布“新农人”培育三年行动计划，明确将聚焦返乡下乡大学生、能人、退伍军人等创新创业群体，力争到2027年底培育“新农人”头雁1000人，带动培育“新农人”雁阵10000人。

作为各方重点关注的“新农人”，究竟要如何培育托举？他们有何期待？省农业农村厅近日发布《江苏“新农人”联农带农创业富民案例选编》，盐城有14人入选，数量为全省最多，其中建湖县位居首位。趁着春耕“农忙”，记者走进建湖，管窥这里的“新农人”如何成长。

从“60后”到“00后”各展风采

“前几天有雨水润土，肥撒下去就能化开。”3月中旬，位于建湖县钟庄街道的麦田里，江苏顺达农业科技有限公司总经理袁菲正操作一台无人机施肥，飞机呜呜飞过、细密的尿素洒在麦苗叶片上。她告诉记者，之前人工施肥，1亩地得1个小时，无人机只需30秒，效率大幅提升。“我专门考了无人机驾驶证，现在跟我差不多的农机手还有4个。”

春回大地，农事渐起。走访建湖，田间的忙碌里多了不少年轻面孔，“00后”袁菲就是其中之一。袁菲的父母在建湖共承包1.6万亩土地，种植稻麦，但他们日渐年迈且难以操作新式农机。这让在外上学的袁菲心有不忍，2022年便回村接过重任。因此这三年，农场里除了大型农机，常见到一个橘色冲锋衣奔走，风风火火穿行于田间。

在袁菲带领下，土地除了正常种植，还引进不少智慧化新设备，打造500亩“无人化农场”。走在田埂上，每块田“路路成行”，智慧大屏实时显示着土壤、水分等数据，小型气象站、灌溉管道、虫情检测器一应俱全。“去年夏天虽然高温，水稻亩产也达到800多公斤，小麦600多公斤，加起来近1.5吨，远超‘吨粮田’目标。”袁菲说，目前，她带领公司通过全程机械化模式，年服务农田3万亩，助力500余户农民增收，让她很有成就感。

这样的新面孔还不少。在大地禾集团米业加工车间流水线上，大米被自动打包成500克和5公斤两种包装，机械臂抓取成品挨个码放成垛，整个过程没有一个工作人员。“一个人太难装卸十几吨，一个机械手臂相当于7到8个工人的工作量。”“95后”江苏大地禾集团米业集团总经理朱冠宇介绍。

白净的面庞、较快的语速，一眼就能看出朱冠宇并非学农出身。他笑着告诉记者，自己从高中便前往美国留学，大学学习商科，毕业后出于兴趣回国与父亲一同投身农业。父亲负责种植和加工，他负责包装和销售。“大米太常见，要吸引更多消费者，就必须打造有特色的稻米品牌。”朱冠宇说，他不单依靠传统方式对接食堂，而是大胆试水C端市场，大学学习的内容刚好能够用上。团队围绕“农夫百姓”品牌，设计精致的小包装米，一包为一家一天的用量，精准定位25岁至35岁一线城市白领用户。销售上，他通过“电商+快链”模式，与大润发、永辉等大型商超合作，同时自建电商团队，实现线上线下全覆盖。“2024年大米销售额在1.3亿元到1.5亿元之间，新推的小包装米一个月能卖8万袋左右，主要销往成都、广州、深圳、武汉、上海等一二线城市。”

引用新型设备、革新市场理念，这样的“新农人”在建湖越来越多地涌现。比如，葡萄种植大户刘以勇控制葡萄串数和粒数近乎严苛，亩产值达到7万元至9万元，远超行业平均水平；大户刘兵的红心火龙果、夏思成的大成家庭农场，通过打造社区店在上海销售建湖大米等农副产品，特色产业之路越走越宽；克胜集团总经理吴伟不仅深耕农药领域，更积极回应“无人种地”困境创新农业社会化服务，“蜻蜓农服”已成为全国农业社会化服务的知名品牌之一……在建湖这片希望的田野上，“70后”的稳健、“80后”的干练、“90后”的创新、“00后”的活力在此碰撞，并持续深耕，“新农人”的队伍悄然壮大。

打造一艘“人才”航母

“新农人”队伍的建设，离不开系统的扶持与培育。自2020年起，建湖县就与江苏农牧学院携手，搭建中高职学历教育桥梁，207名青年农民踊跃参与，其中122名学成后投身“三农”，“学历+实践”模式，让理论与实践深度融合。与此同时，在新型职业农民培训与“头雁”计划双管齐下，15名乡村产业振兴带头人脱颖而出，成为产业发展的“领航员”。种植、畜牧、水产、园艺四个专家团队深入田间，变身“移动知识站”，为“新农人”排忧解难。如今，建湖县已培育154名“新农人”，领办创办企业、合作社，带动4000多名农民家门口就业。

建湖县农业农村局副局长时宇说，在信息化大潮下，建湖县还着力引导“新农人”拥抱互联网。比如吴伟的蜻蜓农服平台，以解决好“谁来种地”“怎么种好地”为己任，发展从“一锤子买卖”到“一条龙服务”的模式。2017年成立蜻蜓研究院，提供病虫害统防统治、无人农场建设规划等智慧农业服务，取得15项发明专利，参与制定6项团体标准。以“农资+服务+培训”的服务模式，带动中小农户致富，被农业农村部评为全国农业社会化服务典型。此外，建湖县大力推动产学研合作，大地禾、何老大酱醋等企业与紧密高校联姻，既能破解技术难题，又能提升产品研发水平，还能为研发工作提供坚实的实践土壤。

有“新农人”在推力下成长，更有“新农人”主动建立起“传帮带”机制。2021年，江苏省中小农业企业双创新农人培训班在建湖举办，项目承接方正是克胜集团农大狮学院。政府与企业联手，为400多名中小农企负责人、家庭农场主、种粮大户送去最前沿的农业知识。“开展培训工作是克胜提升核心竞争力的办法之一。”同时曾担任省农村青年创业协会会长的吴伟告诉记者，克胜集团创办于1992年，从成立之初就比较重视品牌、科教、产学研等工作，在行业中有一定资源优势；同时，企业较早开展农业社会化服务工作，理解新农人等培训客户的痛点、难点，能够针对性地提供培训。因此，成立农大狮学院，与人社部教育与培训中心、中国农药工业协会等合作展开培训，为学员发放农业经理人、安全科学用药、无人机驾驶员/操作员等证书。“依托西北农林康振生院士等一批优秀的师资力量，我们近些年每年承办各地市基层农技推广人员培训班、农业电商班等，同时已开办160余期在线培训，培训农户2万余人次。”

“农业领域需不断学习，我们不仅要自我提升，更积极培训新农人，每年常态化惠及5000人。”建湖县高作镇陈甲村党总支书记、天和生态农业合作社理事长鲁曼说，自己从大学毕业生，到返乡创业青年，到投身数字农业，再到成为一村“当家人”，每一次身份的转变，都意味着责任担当的增加。一路走来感触最深的就是，从一个人致富到一群人增收、一个家庭的改善到一个村的发展的变化。她成立了军曼培训学校，通过举办培训班、开展讲座等形式，为青年人才免费进行创业指导及电商直播培训，带动周边2000多农户加入电商、养殖、种植、加工、手工艺品等产业链，促进农民增收2000多万元。

浇灌培育支持的土壤

其实，早在2023年9月，江苏在全国率先出台《关于加快推进“新农人”队伍发展壮大的指导意见》，明确一系列支持举措，加快培育一批有情怀、懂技术、善经营、会管理的新时代“新农人”。如今，从指导意见到行动计划，不仅是该项工作从“大写意”变成“工笔画”，更是切切实实回应一线“新农人”的热切期待。

“年轻人回到乡村有‘三怕’——怕吃苦、怕嘲笑、怕没有未来。”江苏正清米业有限公司党支部书记、总经理徐扬键说，对于吃苦和嘲笑，很多回村的“新农人”早有心理准备，但需要政府和企业共同发力让“未来”更加明亮。“政府给予更多金融支持、职称认证等支持，企业把产业发展好，让来到乡村的年轻人能拿到不输城市的工资待遇、能买得起房，能放心结婚生子，自然也就没有担忧了。”

“建湖乃至江苏，每年对新型职业农民的培训力度都很大。” 吴伟认为，应当进一步提升培训的针对性、提升培训项目的吸引力，课程设置应当与实际需求契合更加精准，提升新农人参与培训的主动性与参与度还有空间，应当真正让新农人从“要我学”到“我要学”。“未来，建湖很可能变成一个新农人创新创业的示范区，目前的新农人培训正是一个先行区。”

“在盐城第六届青商会跨界活动现场，明显看到农业企业比往年要多。”朱冠宇说，其实年轻人其实并不抵触农业，更多是对农业不了解，需要企业多做一些项目去吸引他们。“我们要将农村文化、产业带出去，多跟外界世界交流，把外界的管理经验、人才带进乡村。”

此次发布的“行动计划”明确，要突出培育眼界宽阔、敢于拓展的“新农创”队伍，围绕优质粮油、绿色果蔬、特色水产等江苏主导和优势特色产业，聚焦返乡下乡大学生、能人、退伍军人等创新创业群体，培养一批掌握现代农业知识、善于现代经营管理、引领产业发展的乡村产业带头人。围绕农艺植保、育种育苗、农机操作与维修等领域，建设一批“新农匠”队伍；围绕集中育供秧、统防统治、粮食烘干等重要环节，培育一批“新农服”队伍；围绕电子商务、直播直销等新产业新业态，培育一批“新农商”队伍。我省还鼓励地方开展校地合作，通过涉农专业定向培养，培育知农爱农、群众认可的“新农干”队伍。

省人社厅将制定出台我省促进高质量充分就业实施意见等新一轮促就业政策，持续推动就业质的有效提升和量的合理增长。强化对民营企业、先进制造业企业的政策支持，把家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体纳入就业政策扶持范围，拓展就业岗位，促进农民就近就业。针对提升职业技能水平，我省将开展“技能照亮前程”专项行动，每年面向农村转移就业劳动者和在岗农民工、新业态从业人员开展政府补贴性培训5万、10万人次以上；进一步优化专业设置，助力农村转移人口“强技增收”；同时强化财政资金引导，不断优化政府补贴性职业技能培训职业工种指导目录，将更多的涉农职业纳入补贴范围。在乡土人才培养方面，将开展第三批乡土人才“三带”对象评选，实施乡村工匠培育计划，因地制宜设立乡村工匠工作站、名师工作室、大师传习所，打造“工匠园区”。

省乡村振兴研究会副会长、江苏省社会科学院财贸研究所所长张立冬分析，当前“新农人”发展总体上仍处于从“点”向“面”的扩展阶段，仍需要从产业发展、教育培训、奖励激励、营商环境、用地和金融等方面加大支持，让更多返乡下乡大学生、能人、退伍军人等创新创业群体成长为“新农人”。他建议，未来，既要通过发展壮大“新农人”，为落实农业现代化走在前重大要求提供有力人才支撑，也要充分发挥其示范带动作用，加快完善联农带农富农机制，让“新农人”发展与农民农村共同富裕有机融合、同频共振。